Die gerechte Stadt denken

Der Experte

• Das Recht auf Stadt verteidigen

In der akademischen Sphäre wird der Begriff der Gerechtigkeit zunächst von der Philosophie mobilisiert, die sich für ihre soziale Dimension interessiert (Rawls, 1971). Die räumliche Gerechtigkeit wird ihrerseits im 19. Jahrhundert von den territorialen Wissenschaften analysiert, um sich ab Ende der 1960er Jahre als zentrales Studienobjekt in den Arbeiten mehrerer kritischer französischer und internationaler Forscher durchzusetzen (Lefevre, 1968; Harvey, 1974). Sie ist eine besondere Form der sozialen Gerechtigkeit, die darauf abzielt, im Raum auf verschiedenen Ebenen (Gebäude, Straße, Viertel usw.) alle Elemente zu identifizieren, die die Ungerechtigkeiten gegenüber sozialen Minderheitengruppen aufrechterhalten oder verstärken können, um sie durch eine Reihe von spezifischen Maßnahmen zu beseitigen.

Unter den Überlegungen, die das theoretische Fundament der räumlichen Gerechtigkeit bilden, ist die Idee, ein Recht auf Stadt zu verteidigen, besonders interessant. Denn die Stadt ist eine urbane Realität, die alle Menschen in vollem Umfang genießen können sollten. In der Praxis bleibt das Recht auf Stadt jedoch sehr partiell und zahlreiche Beispiele belegen, dass städtische Gebiete noch immer Träger von ebenso ungleichen wie paradoxen sozialen Realitäten sind. Aufgrund ihrer territorialen Organisation unterhalten die Städte große Wohlstandsunterschiede zwischen den Menschen (die eine Quelle von Ungleichheiten und manchmal auch von räumlichen Ungerechtigkeiten sind). Gleichzeitig sind sie aber auch ein hervorragendes Versuchslabor für die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen zur (Wieder-)Herstellung eines städtischen Gefüges, das trotz der Vielfalt der individuellen Situationen mehr Gleichheit schafft. In dieser Hinsicht ermöglichen es bestimmte öffentliche Maßnahmen und Politiken, das Recht auf Stadt und die räumliche Gerechtigkeit zu verteidigen, indem sie sich für eine gerechtere und ausgewogenere räumliche Verteilung der territorialen Vorteile einsetzen.

• Charakterisierung und Impulsgebung für eine gerechte Stadt

Sich mit den Begriffen räumliche Gerechtigkeit und gerechte Stadt zu beschäftigen, bedeutet also, die ganze Dominanz der Akteure und insbesondere der öffentlichen Behörden zu erfassen, die für die Planung der städtischen Gebiete zuständig sind. Mehrere konkrete Maßnahmen wie die Senkung der Kosten für den öffentlichen Nahverkehr, die Erhöhung der tatsächlichen Anzahl von Sozialwohnungen oder die Priorisierung partizipativer Ansätze im Rahmen der Bürgerbeteiligung sind Beispiele für die Verwirklichung räumlicher Gerechtigkeit.

Angesichts der Unterschiede zwischen den französischen Gebieten lässt sich räumliche Gerechtigkeit vor allem als die Gesamtheit der Maßnahmen charakterisieren, die eine bessere räumliche Verteilung von Reichtum und Ressourcen ermöglichen. Der Geograf Michel Lussault meint: "Die Idee ist immer, darüber nachzudenken, was es ermöglichen könnte, [...] eine optimale Organisation - ein nie erreichtes Ideal - des Raums einer Gesellschaft anzustreben, die sicherstellt, dass sich Individuen und Gruppen in einer fairen Position befinden, wenn es um die Befriedigung ihrer persönlichen und kollektiven Bedürfnisse geht." (Lussault, 2018, S. 935). Dennoch ist es wichtig zu verstehen, dass dieses Ideal in der Praxis selten offensichtlich verwirklicht wird. Nicht alle politischen Maßnahmen und öffentlichen Aktionen, die zugunsten einer gerechten Stadt ergriffen werden, haben in Abhängigkeit von den betrachteten städtischen Gebieten die gleichen Auswirkungen. Darüber hinaus lassen sich Gleichheit und territoriale Gerechtigkeit nicht verordnen, und bestimmte Entscheidungen im Bereich der Raumplanung können Situationen räumlicher Ungerechtigkeit hervorrufen oder verschärfen.

• Ein (Gegen-)Beispiel aus Marseille

Ein prägnantes Beispiel ist die Sanierung eines Teils des Hyperzentrums von Marseille. Seit Mitte der 1990er Jahre durchläuft Marseille einen territorialen Wandel, der zwar aus wirtschaftlicher Sicht effizient ist, aber unter dem Gesichtspunkt der räumlichen Gerechtigkeit Fragen aufwerfen kann. Durch die 1995 vom Staat initiierte Operation von nationalem Interesse Euroméditerranée verwandelt sich die verfallene Strandpromenade von Phokäa in ein völlig neues Viertel, das Platz für verschiedene wirtschaftliche, kommerzielle, kulturelle und wohnungswirtschaftliche Logiken bietet. Theoretisch wird das Viertel Joliette im zweiten Arrondissement (das außerdem ab 2008 von einem Teil der Subventionen profitiert, die mit der Verleihung des Titels Europäische Kulturhauptstadt verbunden sind) dank dieses bedeutenden Projekts aus der Trägheit herausgeholt und zu neuer territorialer Dynamik zurückgeführt. In der Praxis stellt sich jedoch die Frage nach einer gerechten, inklusiven, zugänglichen, toleranten, erschwinglichen und nachhaltigen Stadt, da die radikale Umgestaltung des Viertels nicht mehr dem (relativ prekären) sozioökonomischen Profil der ursprünglichen Nutzer entspricht, die mehrheitlich aus dem sanierten Gebiet ausgeschlossen sind.

Aus immobilienwirtschaftlicher Sicht gibt es zwar mehrere positive Initiativen (Bau von nachhaltigen Wohnanlagen, Schaffung neuer Sozialwohnungen), aber das Gebiet ist nach wie vor überwiegend auf die Profile von Führungskräften und höheren intellektuellen Berufen ausgerichtet (Bau mehrerer Wohnanlagen, Hotels und Luxusgeschäfte), wodurch das unbestreitbare Risiko der Gentrifizierung noch verstärkt wird.

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Bibliografische Referenzen

• Harvey, D. (1974). Social justice and the city. Edward Arnold, London.
• Lefebvre, H. (1968). Le droit à la ville. Anthropos, Paris.
• Lussault M. (2018). « Justice spatiale » in, Savidan P. (dir) (2018), Dictionnaire des inégalités et de la justice sociale. PUF, Paris.
• Rawls, J. (1971). A theory of justice. Harvard University Press, Cambridge.

Erscheinungsdatum : November 2023